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国务院2014-2015年节能减排低碳开展举动计划告诉www.kb88.com

2018-09-22 13:45

  国务院2014-2015年节能减排低碳开展举动计划告诉

  

  国务院工作厅关于印发2014-2015年

  节能减排低碳展开举动方案的告诉

  国办发〔2014〕23号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

  《2014-2015年节能减排低碳展开举动方案》现已国务院赞同,现印发给你们,请结合本区域、本部门实践,仔细贯彻履行。

  国务院工作厅

  2014年5月15日

  (本文有删减)

  2014-2015年节能减排低碳展开举动方案

  加强节能减排,完结低碳展开,是生态文明建造的重要内容,是促进经济提质增效晋级的必经之路。十二五规划大纲明确提出了单位国内出产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放量下降、首要污染物排放总量削减的束缚性方针,但2011-2013年部分方针完结状况落后于时刻进展要求,局势非常严峻。为保证全面完结十二五节能减排降碳方针,拟定本举动方案。

  作业方针:2014-2015年,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量别离逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年别离下降4%、3.5%以上。

  一、大力推动工业结构调整

  (一)活跃化解产能严峻过剩对立。仔细贯彻履行《国务院关于化解产能严峻过剩对立的辅导定见》(国发〔2013〕41号),严厉项目办理,各区域、各有关部门不得以任何名义、任何方法核准或存案产能严峻过剩职业新增产能项目,依法依规全面整理违规在建和建成项目。加大筛选落后产才能度,在提早一年完结钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等要点职业十二五筛选落后产能使命的基础上,2015年末前再筛选落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨才能)1亿吨、平板玻璃2000万分量箱。

  (二)加速展开低能耗低排放工业。加强对效劳业和战略性新兴工业相关方针措施履行状况的督促检查,力求到2015年效劳业和战略性新兴工业添加值占GDP的比重别离到达47%和8%左右。加速履行《国务院关于加速展开节能环保工业的定见》(国发〔2013〕30号),安排施行一批节能环保和资源循环运用严峻技能配备工业化工程,完善节能效劳公司扶持方针准入条件,施行节能效劳工业负面清单办理,活跃培养节能医师、节能量审阅、节能低碳认证、碳排放核对等第三方安排,在污染减排要点范畴加速推广环境污染第三方办理。到2015年,节能环保工业总产值到达4.5万亿元。

  (三)调整优化动力消费结构。施行煤炭消费方针职责办理,严控煤炭消费总量,下降煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严峻过剩职业新上耗煤项目,要严厉施行煤炭耗费等量或减量代替方针,京津冀区域2015年煤炭消费总量力求完结比2012年负增长。加速推动煤炭清洁高效运用,在大气污染防治要点区域地级以上城市大力推广运用型煤、清洁优质煤及清洁动力,束缚出售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。添加天然气供给,优化天然气运用方法,尊龙人生就是博旧版,新增天然气优先用于居民生活或代替燃煤。大力展开非化石动力,到2015年非化石动力占一次动力消费量的比重提高到11.4%。

  (四)强化能评环评束缚效果。严厉施行项目能评和环评准则,新建高耗能、高排放项目能效水平缓排污强度有必要到达国内先进水平,把首要污染物排放总量方针作为环评批阅的前置条件,对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能职业新增产能施行能耗等量或减量置换。对未完结节能减排方针的区域,暂停该区域新建高耗能项目的能评检查和新增首要污染物排放项目的环评批阅。完善能评办理准则,规范点评安排,优化检查流程。

  二、加速建造节能减排降碳工程

  (五)推动施行要点工程。大力施行节能技能改造工程,运用余热余压运用、能量体系优化、电机体系节能等老练技能改造工程设备,构成节能才能3200万吨规范煤。加速施行节能技能配备工业化演示工程,推广应用低档次余热运用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技能配备,构成节能才能1100万吨规范煤。施行能效领跑者方案和合同动力办理工程,构成节能才能2200万吨规范煤。推动脱硫脱硝工程建造(具体使命附后),完结3亿千瓦燃煤机组脱硝改造,2.5亿千瓦燃煤机组撤除烟气旁路,4万平方米钢铁烧结机装置脱硫设备,6亿吨熟料产能的新式干法水泥出产线装置脱硝设备,到2015年末别离新增二氧化硫、氮氧化物减排才能230万吨、260万吨以上。新建日处理才能1600万吨的乡镇污水处理设备,规划化畜禽饲养场和饲养小区配套建造废弃物处理设备,到2015年末别离新增化学需氧量、氨氮减排才能200万吨、30万吨。加强对氢氟碳化物(HFCs)排放的办理,加速氢氟碳化物毁掉和代替,十二五期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。

  (六)加速更新改造燃煤锅炉。展开锅炉动力耗费和污染排放查询。施行燃煤锅炉节能环保归纳提高工程,2014年筛选5万台小锅炉,到2015年末筛选落后锅炉20万蒸吨(具体使命附后),推广高效节能环保锅炉25万蒸吨,全面推动燃煤锅炉除尘晋级改造,对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面施行脱硫改造,构成2300万吨规范煤节能才能、40万吨二氧化硫减排才能和10万吨氮氧化物减排才能。

  (七)加大机动车减排力度。2014年末前,在全国供给国四规范车用柴油,筛选黄标车和老旧车600万辆(具体使命附后)。到2015年末,京津冀、长三角、珠三角等区域内要点城市全面供给国五规范车用汽油和柴油;全国筛选2005年前注册营运的黄标车,根本筛选京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保办理,强化新出产车辆环保监管。加速柴油车车用尿素供给体系建造。

  (八)强化水污染防治。履行最严厉水资源办理准则。编制施行水污染防治举动方案,要点保护饮用水水源地、水质较好湖泊,要点办理劣五类等污染严峻水体。持续推动要点流域水污染防治,严厉水功用区办理。加强地下水污染防治,加大乡村、农业面源污染防治力度,严厉操控污水灌溉。强化造纸、印染等要点职业污染物排放操控。到2015年,要点职业单位工业添加值首要水污染物排放量下降30%以上。

  三、狠抓要点范畴节能降碳

  (九)加强工业节能降碳。施行工业能效提高方案,在要点耗能职业全面推广能效对标,推动工业企业动力管控中心建造;展开工业绿色展开专项举动,施行低碳工业园区试点,到2015年,规划以上工业企业单位添加值能耗比2010年下降21%以上。持续展开万家企业节能低碳举动,推动树立动力办理体系;拟定要点职业企业温室气体排放核算与陈述攻略,推动树立企事业单位碳排放陈述准则;强化节能降碳方针职责点评查核,履行奖惩准则。到2015年末,万家企业完结节能量2.5亿吨规范煤以上。

  (十)推动修建节能降碳。深入展开绿色修建举动,政府出资的公益性修建、大型公共修建以及各直辖市、方案单列市及省会城市的保证性住所全面履行绿色修建规范。到2015年,乡镇新建修建绿色修建规范履行率到达20%,新增绿色修建3亿平方米,云南查处“不合理低价游调查”报道涉事企完结北方采暖区域既有寓居修建供热计量及节能改造3亿平方米。以住所为要点,www.kb88.com以修建工业化为中心,加大对修建部品出产的扶持力度,推动修建工业现代化。

  (十一)强化交通运送节能降碳。加速推动归纳交通运送体系建造,展开绿色循环低碳交通运送体系建造试点,深化车船路港千家企业低碳交通运送专项举动。施行高速公路不泊车主动交费体系全国联网工程。加大新动力轿车推广应用力度。持续推广甩挂运送,展开城市绿色货运配送演示举动。活跃展开现代物流业,加速物流公共信息渠道建造。大力展开公共交通,推动公交都市创建活动。公路、水路运送和港口构成节能才能1400万吨规范煤以上,到2015年,营运卡车单位运送周转量能耗比2013年下降4%以上。

  (十二)抓好公共安排节能降碳。完善公共安排动力审计及查核办法。推动公共安排施行合同动力办理项目,将公共安排合同动力办理效劳归入政府收购规模。展开节约型公共安排演示单位建造,将40%以上的中央国家机关本级工作区建成节约型工作区。2014-2015年,全国公共安排单位修建面积能耗年均下降2.2%,力求超额完结十二五时期下降12%的方针。

  四、强化技能支撑

  (十三)加强技能创新。施行节能减排科技专项举动和要点职业低碳技能创新演示工程,以电力、钢铁、石油石化、化工、建材等职业和交通运送等范畴为要点,加速节能减排共性关键技能及成套配备研制出产。在能耗高、节能减排潜力大的区域,施行一批动力分质梯级运用、污染物防治和安全处置等归纳演示科技研制项目。施行水体污染办理与操控严峻科技专项,打破化工、印染、医药等职业源头操控及清洁出产关键技能瓶颈。鼓舞树立以企业为主体、商场为导向、多种形式的产学研战略联盟,引导企业加大节能减排技能研制投入。