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【案例】云南普洱:国家绿色经济试验示范区的实践之路

2019-06-24 07:21

  云南省普洱市通过生态资源“核算、保护、转化”三部曲,普洱摸清生态家底,发挥生态优势、发展生态经济、改善生态民生,探索出了一条“算清家底看好门,用活资源变成金”的绿色发展道路,取得了生态与发展兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来相统一的良好效益,使普洱的生态“颜值”变成了经济“价值”,绿水青山变成了经济社会发展和脱贫攻坚的坚实“靠山”。

  2019年6月17日,云南省普洱市“追赶跨越、绿色崛起,争当生态文明建设排头兵” 新闻发布会在昆明举行,会上通报了普洱市追赶跨越、绿色崛起,争当生态文明建设排头兵的经验做法。凯发k8国际

  据悉,2013年6月15日,国家发改委批准普洱市建设全国唯一的国家绿色经济试验示范区。时隔六年,在党中央、国务院的亲切关怀下,在国家发改委的大力支持下,在省委、省政府的坚强领导和省发改委的有力指导下,在国家和省有关部门关心帮助下,普洱市积极践行习生态文明思想,秉持“绿水青山就是金山银山”理念,以建设国家绿色经济试验示范区为总平台和总抓手,明确提出,要绿色、生态、惠民的GDP,不要带血、污染、低效益的GDP,绝不靠卖地、卖林、卖矿换取一时的经济增长。

  通过生态资源“核算、保护、转化”三部曲,普洱摸清生态家底,发挥生态优势、发展生态经济、改善生态民生,探索出了一条“算清家底看好门,用活资源变成金”的绿色发展道路,取得了生态与发展兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来相统一的良好效益,使普洱的生态“颜值”变成了经济“价值”,绿水青山变成了经济社会发展和脱贫攻坚的坚实“靠山”。

  党的十八大以来,普洱市深入实施文化“珍珠链”工程,在挖掘普洱文化资源,打造普洱文化品牌上下功夫,通过提升“普洱”“软实力”为普洱“追赶跨越、绿色崛起”持续“聚能”“圈粉”“吸金”。

  为切实摸清普洱的生态家底,把普洱的“绿水青山”用数字化、货币化手段量化出来,普洱市在全国率先开展了GEP核算和TEEB评估。

  一是开展GEP核算。GEP是世界自然保护联盟提出的一种与GDP相对应的、能够衡量生态资源状况的统计与核算体系。普洱市于2017年委托中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国科学院生态研究中心开展了全市的生态系统生产总值核算工作。2016年,普洱市生态系统生产总值(GEP)为5058.7亿元,其中,生态系统产品提供总价值为381.1亿元,生态系统调节服务总价值为4370.6亿元,生态系统文化服务总价值为276.4亿元。通过核算表明,普洱市的GEP与GDP的比值在逐年缩小,区域内生态环境保护与经济社会发展呈良性发展状态。

  二是开展TEEB评估。TEEB,即生物多样性与生态系统服务价值评估,由联合国环境规划署主导。2017年,普洱市与中国环境科学研究院合作,在全国率先完成了全市及各县(区)的TEEB评估工作。经过评估,2015年全市的生物多样性与生态系统服务价值为7429.87亿元,是当年GDP(514.01亿元)的14.5倍。评估结果表明,普洱市蕴藏着巨大的绿色宝库,绿色发展潜力巨大,后发优势极为明显。GEP核算和TEEB评估结果为全市的物质文明和生态文明建设提供了科学依据。

  普洱市坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,将绿色发展与省委陈豪书记将普洱建成“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”的指示和省政府阮成发省长打好绿色发展“三张牌”的要求相关结合,努力推动全市经济社会发展。

  一是严格考核,复苏比预期慢 台湾晶圆双雄全倒a!给领导干部戴上生态保护“紧箍咒”。普洱市联合国家行政学院率先编制并实施了绿色GDP经济考评,推行了生态文明建设“一办法两体系”,并纳入全市综合考核。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计,将结果作为考核、奖惩、任免的重要依据。普洱市人民检察院率先建立“绿色检察”制度,提起全省第一个生态公益诉讼案件,2015年以来共办理生态公益诉讼案件1945件,为生态资源保护提供了有力的法治保障。

  二是加大投入,实施生态移民为环境保护让路。启动实施生态移民工程,市财政投入3亿多元资金,建设36个安置点,把近2000户8000多人迁出了生态功能区。同时将生态移民工程和易地扶贫搬迁有机结合,整合投入资金46.3亿元,实施了2万多户8万多人的易地扶贫搬迁,推进生态保护和脱贫攻坚,实现了生态环保与绿色发展双赢。

  三是变“开矿”为保护,推进可持续发展。澜沧景迈山保留着世界最大的人工种植千年万亩古茶林,同时地下还埋藏着储量达22亿吨的铁矿。经过慎重研究,市委市政府决定,以保护古茶林生态资源和民生福祉为重,放弃开采铁矿。同时,市人大通过并颁布实施了《普洱市古茶树资源保护条例》,并提请省人大批准实施了《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例》。目前,景迈山古茶林已被联合国粮农组织公布为全球重要农业文化遗产,成功入选中国世界文化遗产预备名单,古茶林的综合效益将得到更好发挥。

  四是做好林下经济文章,让群众不砍树也能致富。全市形成了以茯苓、石斛、黄精、白芨、重楼等为主的林下中药材种植业,食用菌和松香为主的林下采摘业,瓢鸡、小黄牛等家禽家畜为主的林下养殖业,林下经济经营面积达520万亩。中国工程院朱有勇院士团队在澜沧县开展思茅松林下有机三七种植试验3910亩,价格高出市场上普通三七5倍以上,一亩收入高达10万多元。同时,建成了太阳河国家公园,正筹划建设无量山、哀牢山“两山”国家公园等森林生态旅游项目,全方位、多渠道发展森林产业,让农民实现了不砍树也能致富。

  一是编制发布涉及绿色农业、交通、能源、建筑等31个重点产业和行业的绿色评价规范及技术标准。制定了农药、化肥零增长计划,建立落后产能退出机制和产品质量可追溯机制,引导各行业绿色转型发展。全市农药使用量下降40.5%,位居全省第一。秸秆综合利用率87.1%、畜禽粪污处理利用率达83%。1/2

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